孙坚进驻长沙郡后，便发榜安民，并且对长沙十二县大肆改革，在人事调动上，孙坚也进行了一系列的安排。
孙坚首先任命桓阶为长沙郡丞，这可是郡守之下第一文官，就连孙彦也没资格担任，毕竟孙彦还是太年轻了，孙坚也不想这么早将其任命高位，故而想要压上一压，再说桓阶本身就是长沙名士，在孙坚进驻长沙后便主动前来投靠，孙坚也为其举孝廉。
孙彦虽然没有做那长沙郡丞，但孙坚同样为其封赏了一个军师之职，可以参政议政，亦可插手军队，足见孙坚对其的信任。
孙坚麾下武将居多，论起治理地方的可就很少了，桓阶、孙彦都要待在郡守府协助孙坚处理政务，然而长沙十二县总有几个县需要派出官员前去担任，孙坚这些就有些头疼了。
孙坚坐在郡守府的主位上苦思着，突然看到一旁认真处理政务的孙彦桓阶，不由得心思一动，说道：“子胥、伯序，某家还要去军营视察，这些政务就交给你们了。”说完没等二人反应过来，孙坚起身便朝着门外跑去，三两下就没见了踪影，剩下两人目瞪口呆。
“这……主公还真是……”桓阶不知道如何来形容孙坚，见孙彦一副果然如此的表情，桓阶也有些哭笑不得，随后两人便开始商量着如何治理长沙。
三日后，经过孙彦与桓阶多番讨论，最后决定出台《三策十二令》来针对长沙郡如今的情况大肆改革，孙坚知道后也对两人大加赞赏，大手一挥再次将事情交给两人后，孙坚就继续忙着整改长沙军一事了。
三策：招贤策、均田策、编民策。
十二令：收民、治商、减税、屯田、固城、强兵、严法、整律、查案、革具、军备、发饷。
招贤策：长沙虽有百万人口，但人才匮乏，故而出此招贤策。以太守府的名义向天下发布诏书，征辟有才之人为官，唯才是举。其二于长沙郡中建立书院，招收良家子弟，教其识文断字，治理民生………
均田策：长沙地域宽广，又有诸多河流经过，良田颇多，可将田地按照人口均分给每家每户，收取赋税，同时开辟荒田，亦有奖赏……
编民策：民乃国家之本，社稷之基，以太守府的名义将长沙郡十二县的百姓一一编民在册，记录其档案生平………
这三条政策虽然实施起来比较困难，然而一旦完成，长沙郡便足以富民强官，为后来孙坚争霸天下打下良好的基础。
收民令：收纳流民，编制在册，发放田地，增加人口。
治商令：惩治奸商，设置商税，规定市场价格，同时也可以太守府的名义发展商业。
减税令：降低赋税，获取民心。
屯田令：军营将士，闲暇之时可以兵屯田，减少太守府支出。
固城令：巩固城墙，修筑民居，增加岗位，让流民或者百姓更好的生活。
强兵令：长沙郡百万人口，足以养活五万精兵，故而募兵迫在眉睫，两年内循循渐进，征召五万青壮，训练成军（三万五千步兵、一万水军、五千骑兵）。
修法令：修改法令，革除不适宜的条令。
整律令：整顿律法。
查案令：百姓若有冤案，县衙、太守府必须严格查探案件，依法办事。
革具令：革除老旧农具，征召工匠建立匠作坊，打造农具发放百姓。
军备令：令匠作坊研发、制造大军军备，以供将士们使用穿戴。
发饷令：为士兵、工匠发放粮饷，另外士卒战死后也想要发放抚恤金。
…………
这《三策十二令》一经发布，就得到了长沙上下的全部支持，好在区星占领长沙之时，将长沙郡内的世家豪强纷纷屠戮一空，孙坚平白地接收长沙众多土地，这才有底气去支持这政策。
招贤令发布后，孙坚也确实招揽到一些良才，被孙坚安排担任各县县令或者郡守府的掾吏，孙坚这段时间的军务倒也整顿得不错。
孙坚征召了三万青壮将其孙连成军，程普、韩当、黄盖、祖茂、魏延、朱治分别担任校尉，各自统帅五千兵马，至于水军，孙坚暂时还没有这个打算组建，一方面郡守府的钱粮被孙彦和桓阶用在他处，兴修水利、道路，没有钱去组建水军，另一方面则是孙坚麾下并无擅长训练水军的人才。
朱治，字君理，丹阳人，乃是孙坚在淮泗一带召集的千人青壮之一，武艺平常，但为人稳重，原本孙坚想派他担任县令的，但孙彦的招贤策为孙坚解决了此事，故而将其任命为校尉。
长沙郡下辖十二县，拥有百万人口，支撑孙坚的三万兵马毫无压力，轻轻松松地就拉起一支兵马，孙彦也知道此时并不是攻伐各地的时机，故而全力治理长沙郡，想以此为跳板，争夺江东。
孙彦在陪同孙坚观看长沙军的训练时，也发现了好几个人才，吕范、唐山……有些人孙彦也知道其名字，由于长沙军的待遇比其他地方高上三成，故而很多青壮都不远万里的来长沙郡参军。
孙彦看着擂台上的那人有些惊讶，此人名叫唐山，如今是长沙军中的一名屯长，孙彦表示自己可没听说过这人，但此人的实力颇为不凡，就连孙坚也都大加赞赏。
孙彦也知道历史埋没了太多人才，许多人都没能名留史上，故而孙彦不知道此人也是正常。
孙彦参观完长沙军的训练后，就匆匆返回了政务厅，这里还有大量的政务在等着他的，况且孙彦又有几个计划，想着找时间来实施，实在是没时间陪孙坚在这里闲费时光。
孙坚见孙彦不搭理他，一心处理政务，也只好悻悻然的离开了政务厅，他可不想在这里一坐就是一天。好在孙坚的家属也抵达了长沙郡，三弟孙静带着孙家前来投靠孙坚，看着眼前这个跟自己差不多高的儿子孙伯符，孙坚表示自己又有的玩了。
孙坚现在尚有三子，长子孙策孙伯符，如今十二岁，长得倒是威武雄壮，其武艺也算是高手，也能短暂的跟孙坚过上几招。次子孙权孙仲谋，如今只有五岁，三子孙翊只有两岁，还有一个两岁的女儿，名唤尚香。
孙家还有几个孩子，长兄孙羌的两个儿子孙贲、孙辅，三弟孙静的儿子孙暠、孙瑜、孙皎，孙贲现如今也有十七岁了，被孙坚安排进了长沙军中，担任一名军侯，孙辅跟在孙彦身边做事。
时三年之后，长沙郡在孙坚等人的治理下欣欣向荣，人口也正式突破到了一百三十万的大关，长沙郡能有现在这等繁华景象，这离不开孙彦的努力。
这三年内，孙彦先后在长沙郡治所临湘县内建立了长沙书院，为孙坚培养人才，同时又暗中建立了一支情报部门，由孙彦直接领导，为孙彦探查天下各地的情报。
长沙郡临湘县太守府内，今日乃是孙坚三十五岁的寿辰，故而孙坚在太守府内大摆筵席，邀请长沙郡上下官员以及门阀世家豪强的家主前来，此时孙坚麾下可谓是人才济济，齐聚一堂。
文有郡丞桓阶、长史孙彦、主簿廖立，此外还有大小官员处理政务。
至于武官那就多了，郡尉程普，校尉韩当、黄盖、祖茂、魏延、吕岱、唐山，此外还有水军一万，由将领周泰、蒋钦统帅。
说起来周泰、蒋钦这两人，这是去年孙彦陪同孙坚渡江前去参加荆州刺史王睿寿诞时，在江面上遇到的一路水贼，经过一番战斗之后，周泰被孙坚生擒，蒋钦见状也被迫投降，孙坚爱才，故而将其收为己用。
孙彦倒是有些疑惑，周泰、蒋钦本应该是九江一带的水贼，居然也会跑到长沙这边来，这倒是有些奇怪了。细问之下孙彦才知道，原来是九江那边出现了一支新的水贼，名唤锦帆贼，为首之人甚是用武，周泰、蒋钦两人合力都没能打过那人，故而周泰、蒋钦带着手下顺江而上，来到了荆州地界。
孙彦与桓阶的《三策十二令》，让长沙郡的人口缓慢升涨，孙坚也因而拥有五万步卒和一万水军，只是现在朝廷威名尚在，孙坚也不可能一下子扩充太多兵马，现在的兵马就已经让荆州刺史王睿颇为忌惮。
人才方面，孙彦在这三年内大力发展书院，同时又聘请大儒胡昭前来坐镇书院，教书育人，书籍自然是从长沙各县的世家之中拿出来的，孙家也有一些底蕴。
此外孙彦还将廖立、吕范、拉入了自己的政务厅，协助他与桓阶处理政务，这也让省了不少心，这两人可都是人才，虽然或多或少的都有些小毛病，但至少好用不是。
此外孙彦最大的收获便是黄忠黄汉升与张机张仲景两人了，黄忠自然不必多说，作为蜀汉五虎上将之一，黄忠的武艺自然是顶尖的那一批，再加上现在的黄忠也不过才四十几岁，正值壮年。天下众多猛将当中，现在的吕布说不定都不是现在的黄忠的对手。
而张机则是因为孙彦在长沙设立的医疗院而吸引，本来孙彦打算直接设立太医院的，可是桓阶说太医院的“太”字不适合，例如太卜、太傅等等，故而孙彦改名叫做医疗院。
最开始孙彦只是打算培养军医，然后大军经过战争后的伤兵就可以快速的得到医治，极大的缓解了士兵的退伍数量，而闲暇之时医疗院也在为百姓医治，如此利国利民之举，张机自然闻声而动，前来报名。孙彦当即将张机任命为医疗院院长。